湖北构建市场化法治化国际化一流营商环境——向更高标看齐，向最难处动刀

从项目签约、拿地，到正式运营，小米武汉总部大楼项目不断上演“小米速度”，成为我省改善营商环境的生动例证。

“向更高标看齐，向最难处动刀，构建市场化法治化国际化一流营商环境。”今年的《政府工作报告》以这样铿锵有力的表述，吹响了改革攻坚的号角。

痛点如何破解？堵点如何疏通？湖北日报全媒记者采访了部分代表委员和相关职能部门。

全省营商环境持续优化

省发改委相关负责人介绍，近年来，省委、省政府坚持把打造一流营商环境作为发展生产力、涵养软实力、锻造竞争力的重要抓手，有力打出营商环境“25条”、降成本“31条”等系列政策“组合拳”，推动全省营商环境持续优化。

“3550+100”改革不断深化。全省企业开办实现3个工作日内办结，不动产一般登记实现5个工作日内办结，工业项目50个工作日内取得施工许可。省市县三级投资项目审批事项由505项整合为102项，工程建设项目审批时间缩减至100个工作日。

信用建设助推改革不断发力。以“信用+监管”加强部门间联合抽查常态化，信用中国（湖北）网站共发布近20万个红黑名单。以“信用+审批”积极推进企业投资项目“先建后验”改革，加强事中事后监管。以“信用+金融”为企业增信融资，银行等金融机构向企业发放信用贷款余额8342.11亿元。以“信用+企业注销”分类实行清税注销免办、即时办，3.6万户诚信纳税人享受“免办”服务。

政务服务支撑体系不断优化。以湖北政务服务网为基础，各种专网、系统为补充的“一网覆盖”初步建成，实现省市县乡村“五级覆盖”。建成了以一个门户（湖北政务服务网门户）、一个系统（政务服务事项管理系统）、三个支撑（统一身份认证平台、统一电子证照平台、政务信息资源共享平台）为主体的全省一体化在线政务服务平台。

全面落实涉企收费“一张清单”制度，省定涉企行政事业性收费实现“零收费”。大力规范中介市场，连续三年开展专项整治行动，全省涉及中介服务的行业协会商会全部脱钩。

真抓真改聚力攻坚

优化营商环境，改革攻坚已进入深水区。如何进一步破解痛点？

代表委员建议，下一步，要围绕放宽市场准入、营造公平竞争环境、减轻企业负担、提高政务效率等重点领域，真刀真枪开展“疏解治理营商环境堵点”专项行动，着力压减企业开办、不动产登记、办理建筑许可等事项时间，着力加强事中事后监管，推进区域性统一评价、先建后验等关键改革，在服务企业上要“眼睛亮、反应快、手脚勤”，一项一项、一件一件地去解决。

一要坚持换位思考和用户思维，最大限度“减事项、减时间、减材料、减环节”，推进政务服务场景化应用，让“一网通办”更个性化，企业办事就像“网购”一样方便。在此基础上，进一步整合推进业务相近的审批职能部门联动改革，不断提高审批服务效能。

营商环境评价的目的在于以评促改、以评促优，在抓好2019年市州试评价问题整改基础上，推动营商环境评价逐步扩大到县（市、区），以营商环境评价倒逼“放管服”改革向纵深推进。

二要及时更新调整权责清单、政务服务事项清单、公共服务事项清单、监管事项清单，推进机构、职能、权限、责任法定化，进一步优化服务流程，提升审批服务效能。

优化营商环境涉及企业开办、纳税、不动产登记、投资项目审批等多领域、多部门，要充分运用考核督查等手段，协调、推动各地党政主要领导和职能部门，将优化营商环境作为“一把手”工程，将主体责任扛在肩上。

三要对照营商环境评价指标体系和标准，找差距、补短板。从突出问题入手，精准施策、定向发力，一锤接着一锤敲，一个问题一个问题突破。

新起点上 迈步跨越争创一流

今年《政府工作报告》提出，坚定不移推进改革开放，聚焦办事创业痛点堵点，向更高标看齐，向最难处动刀，构建市场化法治化国际化的一流营商环境。

“我认为这是对我省营商环境现状精准把脉后，在新的起点上提出的更高目标和要求。”省人大代表、省发改委主任程用文在接受湖北日报全媒记者采访时说。

程用文介绍，近年来，省委、省政府全面贯彻落实习近平总书记视察湖北重要指示精神，坚持把打造一流营商环境作为发展生产力、涵养软实力、锻造竞争力的重要抓手，在放宽市场准入、提高政务效率、推动区域统一评价、降低企业成本、保护合法权益等方面狠下硬功夫，推动了全省营商环境持续优化。

同时，我们清醒看到，对标国际国内一流营商环境，我省还有差距。从国内看，营商环境比拼已成为区域发展竞争的核心点和制高点，全国各地都在优化营商环境方面竞相出实招、狠招、绝招，浙江“最多跑一次”、海南“一次不用跑”、上海“零上门办事”、江苏“不见面审批”、深圳“秒办秒批”等，京沪等前沿城市已迈入营商环境3.0时代。从省内看，减审批、降成本、压时限、优服务等方面好改的、能改的改革事项已基本完成，剩下都是难啃的“硬骨头”，主要痛点是上下协同力度不够、整体推进不平衡、改革任务避重就轻、政策落实“最后一米”不到位等方面。

“因此，我认为全省营商环境工作已进入深水区，到了‘涉险滩、闯难关’的深刻转型关键期、攻坚期。”程用文说。

程用文表示，要落实《政府工作报告》提出的“向更高标看齐，向最难处动刀”的工作要求，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实聚焦市场主体的关切和群众的呼声，民有所呼我必有应，以提升市场主体和人民群众的获得感为出发点和落脚点，着重从清单化管理、统筹化推进、精细化落实三个方面持续发力。

“向更高标看齐是一个动态过程，营商环境没有最好只有更好。”程用文认为，要在全国营商环境评价中以更高要求衡量并保持在第一方阵。从国际来看，更高标准就是世行评价中前5位的经济体；从国内来看，更高标准就是对标中央的要求，学习全国2019年度营商环境评价的41个城市中的北京、上海等前沿城市。以贯彻落实《优化营商环境条例》为抓手，坚持问题导向，瞄准改革痛点难点堵点，抓好政务服务流程再造这条主线，扩大营商环境评价覆盖面，以国际国内评价指标前沿为坐标，全省上下各层次、各方面协同发力，坚持迈步跨越、争创一流。

（来源：湖北日报）

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